元氏縣人民政府關(guān)于印發(fā)《元氏縣農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府各部門：
《元氏縣農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易管理辦法》已經(jīng)縣政府十七屆六十三次常務(wù)會議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
元氏縣人民政府
2025年1月2日
元氏縣農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易管理辦法
第一章 總則
第一條（目的依據(jù)）為鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易，根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于組織開展深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)工作的通知》（辦財(cái)務(wù)函〔2024〕144號）《水利部辦公廳關(guān)于做好2024年深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)工作的通知》（辦財(cái)務(wù)函〔2024〕276號）等，結(jié)合元氏縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本辦法適用于元氏縣深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)用水權(quán)市場化交易相關(guān)活動，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條（基本概念）水資源屬于國家所有，本辦法所稱農(nóng)業(yè)用水權(quán)，是指農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對依法獲得的農(nóng)業(yè)灌溉用水量指標(biāo)的使用權(quán)。
本辦法所稱農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易，是指交易主體通過市場機(jī)制進(jìn)行農(nóng)業(yè)用水權(quán)流轉(zhuǎn)的行為。
交易主體是指通過交易轉(zhuǎn)讓用水權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和取得用水權(quán)的受讓方。
第四條（基本原則）農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易應(yīng)遵循以水而定、量水而行，政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)，雙方自愿、信息公開，公平高效、規(guī)范有序的原則，不得擠占農(nóng)業(yè)灌溉合理用水，不得影響公共利益或者損害第三方合法權(quán)益，并服從縣級水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度管理。
第五條（基本條件）開展農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易應(yīng)當(dāng)已經(jīng)通過核發(fā)農(nóng)業(yè)用水權(quán)證等方式明晰用水權(quán)，并且具備相應(yīng)的計(jì)量監(jiān)測能力。
農(nóng)業(yè)用水權(quán)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)合理用水需求得到滿足后方可向其他行業(yè)轉(zhuǎn)讓。
第六條（交易系統(tǒng)）農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過元氏縣水權(quán)交易電子大廳開展，灌溉用水戶間交易可通過水權(quán)交易APP便捷開展。
第七條（職責(zé)分工）縣級水行政主管部門在縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，做好用水權(quán)交易的備案工作。
縣級人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易的有關(guān)管理工作。
各鎮(zhèn)、村農(nóng)民用水戶協(xié)會等負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)用水權(quán)交易的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。
第二章 交易類型和程序
第八條（交易范圍）擁有農(nóng)業(yè)用水權(quán)的各類用水戶在滿足自身農(nóng)業(yè)用水需求后結(jié)余或閑置的用水權(quán)指標(biāo)，在有效期和限額內(nèi)可以進(jìn)行市場化交易。交易期滿后，用水權(quán)自動歸還轉(zhuǎn)讓方。
第九條（交易形式）農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易主要采取用水權(quán)回購、灌溉用水戶間用水權(quán)交易、預(yù)留用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)用水權(quán)收儲跨行業(yè)交易等形式開展。
第十條（用水權(quán)回購）縣級人民政府或其授權(quán)的水行政主管部門、各級農(nóng)民用水合作組織可以對灌溉用水戶年度內(nèi)結(jié)余或閑置的用水權(quán)指標(biāo)進(jìn)行回購。
第十一條（回購資金）縣級水行政主管部門商同級財(cái)政部門，建立用水權(quán)回購專項(xiàng)資金池，用于農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購，按照財(cái)政資金管理要求，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。
第十二條（用水戶間交易）灌溉用水戶間用水權(quán)交易在用水戶或者用水組織之間進(jìn)行。交易雙方可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、公開交易等方式，按照相關(guān)規(guī)定約定交易水量、交易期限、交易價(jià)格、資金結(jié)算、違約責(zé)任等。
第十三條（預(yù)留用水權(quán)轉(zhuǎn)讓）灌溉用水戶可通過水權(quán)交易系統(tǒng)APP向所在村民委員會申請購買預(yù)留用水權(quán)指標(biāo)。
第十四條（跨行業(yè)交易）在保障區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)合理用水需求的前提下，農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購指標(biāo)可以通過市場化交易向生活、工業(yè)、生態(tài)等行業(yè)轉(zhuǎn)讓；或者作為儲備用水權(quán)。
第三章 交易價(jià)格
第十五條（交易價(jià)格）交易價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源稀缺程度、節(jié)水成本、市場供求關(guān)系等因素綜合確定。
第十六條（收益分配）農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易收益按規(guī)定扣除相關(guān)稅費(fèi)和交易費(fèi)用后，歸轉(zhuǎn)讓方所有。農(nóng)業(yè)用水權(quán)跨行業(yè)交易的，交易收益納入回購專項(xiàng)資金池。任何組織或個(gè)人不得侵占、截留、挪用交易收益。
第十七條（交易備案）交易期限超過一年的，交易完成后，交易雙方應(yīng)向縣級水行政主管部門申請辦理用水權(quán)交易備案。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條（監(jiān)管內(nèi)容）縣級水行政主管部門及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對各類農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易實(shí)施情況的監(jiān)管，重點(diǎn)跟蹤檢查農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易水量的真實(shí)性、交易程序的規(guī)范性、交易價(jià)格的合理性、交易資金的安全性等，及時(shí)組織開展交易水量核定、用水權(quán)交易評估。
第十九條（風(fēng)險(xiǎn)防控）縣級水行政主管部門應(yīng)建立農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)用水權(quán)交易過程中可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判、規(guī)范與處置，防范用水權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)。
第二十條（糾紛解決）用水權(quán)交易過程中發(fā)生糾紛的，由有關(guān)各方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以申請縣級水行政主管部門調(diào)解，也可以依法申請仲裁或向人民法院起訴。
第二十一條（信息披露）交易系統(tǒng)運(yùn)營單位要按照水利部制定的統(tǒng)一交易規(guī)則，規(guī)范交易行為，建立信息披露制度，主動接受社會監(jiān)督，定期向縣級水行政主管部門、金融監(jiān)管部門等報(bào)告交易情況。
第二十二條（監(jiān)管細(xì)則）《元氏縣農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》由縣級水行政主管部門另行制定。
第五章 附則
第二十三條本辦法由縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。