關(guān)于對(duì)《元氏縣農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易管理辦法》的政策解讀
為推動(dòng)農(nóng)業(yè)水資源的高效配置與合理利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定了《元氏縣農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），旨在通過(guò)市場(chǎng)化手段優(yōu)化農(nóng)業(yè)用水資源的分配，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)業(yè)水資源的合理利用?，F(xiàn)解讀如下。
一、出臺(tái)背景
根據(jù)水利部《關(guān)于組織開(kāi)展深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)工作的通知》（辦財(cái)務(wù)函〔2024〕144號(hào)）及《關(guān)于做好2024年深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)工作的通知》（辦財(cái)務(wù)函〔2024〕276號(hào)），并結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)水資源的使用現(xiàn)狀，提出本辦法，旨在優(yōu)化農(nóng)業(yè)用水配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的自主性，提升水資源使用的精準(zhǔn)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》共包括總則、交易類型和程序、交易價(jià)格、監(jiān)督管理、附則五個(gè)章節(jié)，詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)業(yè)用水權(quán)的交易范圍、交易形式、價(jià)格管理、資金分配及相關(guān)監(jiān)督措施。
1. 總則：明確了農(nóng)業(yè)用水權(quán)的定義、交易基本原則、基本條件及交易系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)了政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合，確保公平、高效的水資源配置。
2. 交易類型和程序：規(guī)定了農(nóng)業(yè)用水權(quán)的市場(chǎng)化交易形式，包括用水權(quán)回購(gòu)、灌溉用水戶間交易、預(yù)留用水權(quán)轉(zhuǎn)讓及跨行業(yè)交易等，明確了交易的程序與操作細(xì)則。
3. 交易價(jià)格：交易價(jià)格依據(jù)水資源的稀缺性、節(jié)水成本和市場(chǎng)供求關(guān)系等因素綜合確定，確保價(jià)格的公平與合理性。
4. 監(jiān)督管理：設(shè)立了專門(mén)的監(jiān)督管理機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易的規(guī)范性，防范交易中的風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)信息披露等方式確保透明度。
5. 附則：明確了辦法的實(shí)施細(xì)則和政策調(diào)整的依據(jù)，確保辦法能夠適應(yīng)未來(lái)水資源管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
三、出臺(tái)意義
《管理辦法》的出臺(tái)，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)水資源配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水權(quán)市場(chǎng)化交易具有重要意義。具體表現(xiàn)為：
1. 促進(jìn)水資源的高效利用：通過(guò)市場(chǎng)化交易，有效激勵(lì)農(nóng)業(yè)用水權(quán)的流動(dòng)和優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水效率。
2. 提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的自主性：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者能夠自主決定用水權(quán)的轉(zhuǎn)讓，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力。
3. 保障公共利益：通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管和市場(chǎng)規(guī)則，確保交易不影響公共利益，防止不合理占用水資源，保障社會(huì)公平。
4. 推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易，調(diào)動(dòng)各類農(nóng)業(yè)主體的創(chuàng)新活力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展。
《管理辦法》的實(shí)施將進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)用水資源的配置方式，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)用水效率的提升，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的保障